加强民爆行业工作作风建设的若干意见

  《民用爆炸物品安全管理条例》实施以来,民爆行业结构调整成效显著,已进入深化改革的新阶段。但在政府行政效能、企业生产经营等方面仍存在着阻碍行业安全、健康、和谐发展的诸多问题,行业作风尤需改进和加强。为确保改革调整新目标的实现,现就加强行业作风建设提出如下意见。

  一、积极推进政务公开

  推进政务公开是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是坚持依法行政、建设法治政府的重要举措。各级民爆行政管理部门要在继续深化民爆行政审批制度改革的基础上,增加行政审批工作的透明度,切实将政务公开的各项要求落到实处。要积极创造条件,将辖区内与民爆行业管理工作相关的行政许可项目、审批文件、政策法规、工作动态等通过政府网站、行业工作简报、主流媒体等多种形式向社会和企业公开,将行政许可条件、申请程序和许可范围公示上墙,实施“阳光审批”,并将其工作长期化、制度化,广泛接受社会公众的监督。

  二、规范办事程序,坚持依法行政

  合理、公正的办事程序是高效、便民行政行为的前提。各级民爆行政管理部门要按照国家及行业有关规定,并结合本地区的实际情况,进一步规范办事程序,不得因人、因事而异,随意行事,重要事项必须经部门民主决策,公正实施,从办事程序上杜绝“暗箱操作”行为,充分保障社会公众及行业内企业的利益。要严格按照依法行政、权责统一的原则,各司其职、各尽其职,做到既不缺位也不越位,促使民爆行业健康、有序的发展。

  三、深入治理商业贿赂,确保行业健康发展

  根除行业存在的商业贿赂,有利于建立民爆行业统一开放、竞争有序的现代市场体系,有利于营造良好的竞争环境,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,也有利于行业诚信制度的建立。因此,各级民爆行政管理部门要督促企业建立完善的民爆物品销售管理制度,对产品购销进行分析评价,确定购销产品的数量、价格和供需单位,实施全过程监督管理。必须下大力气整治行业内的商业贿赂和不正当竞争行为,从管理、教育、制度等多个方面惩治商业贿赂,并积极探索建立治理民爆行业商业贿赂的长效机制,树立行业诚实守信、依法经营的良好形象。

  四、建立全国统一市场,打破地区封锁垄断

  各级民爆行政管理部门要转变观念,打破行业垄断和地区封锁,树立全国经济一体化的发展思路。民爆行业通过调整重组和整顿市场秩序,企业市场化行为逐步规范,市场秩序进一步好转。但是,在一些地区还不同程度地存在着地区封锁、行业垄断等不良现象,这极大地影响了民爆产品的自由流通和爆破技术水平的提高,同时新产品和新技术的推广使用也受到了限制和阻碍。必须要解放思想,开拓创新,树立全局意识,加快推进生产、流通、爆破服务一条龙的先进运行模式,创建行业统一、开放、平等竞争的市场体系。

  五、保持廉洁自律,加强行风建设

  各级民爆行政管理部门及管理者要规范自身工作行为,自觉成为民爆行业改革发展的引导者和管理者,不得以各种名义兼任企业职务,不得收取企业现金和有价证券。在民爆企业调整重组的过程中,要始终坚持“政府引导,企业自愿”的原则,不得干预和阻碍企业之间的兼并重组工作,对跨省经营的企业不得以任何理由推诿扯皮、厚此薄彼,放松或滥用监管职责。要充分履行服务职能,摆正位置,发挥作用,真正做到执政为民,廉洁自律,提高效能,树立全新的民爆行业新形象。积极引领民爆企业强化行业自律,规范经营行为,逐步建立民爆行业健康有序的市场竞争体系。

                                                                                                                                       来源:国防科工委网站


 

 

 

 

 

厂景